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1環(huán)境稅收面臨改革 水十條推動形成稅負全產業(yè)鏈環(huán)境稅收面臨改革 水十條推動形成稅負全產業(yè)鏈 【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】“開始征收消費稅肯定會對企業(yè)有壓力。”環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院經濟部主任葛察忠坦言，“尤其是對現在的幾個重點污染行業(yè)影響是*明顯的?！彼榻B說，從目前因VOC污染而被列入消費稅征收范圍的涂料行業(yè)來看，這方面的影響還是比較大的，“企業(yè)會用不同的策略來應對”?！ …h(huán)境稅收面臨改革 水十條推動形成稅負全產業(yè)鏈 近日發(fā)布的《水污染防治行動計劃》（以下簡稱“水十條”）規(guī)定：“健全稅收政策。依法落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。對國內企業(yè)為生產國家支持發(fā)展的大型環(huán)保設備，必需進口的關鍵零部件及原材料，免征關稅。加快推進環(huán)境保護稅立法、資源稅稅費改革等工作。研究將部分高耗能、高污染產品納入消費稅征收范圍?！边@條政策的出臺，會對當前市場產生多大的影響？國內某權威媒體近日采訪了有關專家?！ ∧男┊a品會列入征收范圍？ 文件中提到“將部分高能耗、高污染產品納入消費稅征收范圍”。哪些產品算得上高能耗、高污染？如何界定這一征收范圍？ “從對環(huán)境影響、消費品、外部環(huán)境成本3個方面考慮納入消費稅征收范圍?！杯h(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院經濟部主任葛察忠表示：“產品選擇會從污染排放貢獻的大小、造成環(huán)境影響大小、對人體健康的威脅程度以及全球氣候變化等方面考慮。今年已經將電池、涂料納入消費稅征收，今后將考慮含磷洗滌劑、納入雙高名錄的產品等。納入消費稅范圍的還有對大氣和土壤造成污染的產品?！薄 ∽鳛槠鸩葸@條政策的主要負責人之一，葛察忠表示，我國現在還沒有專門的高污染、高能耗產品名錄，僅有一個高污染、高風險產品名錄，相關的產品劃分還不明確，但涉及到重金屬的行業(yè)和產品肯定會是重點。葛察忠認為，目前我國農業(yè)面源污染比較嚴重，化肥、農藥使用普遍，相關生產企業(yè)比比皆是，對環(huán)境的壓力較大。但我國目前對農業(yè)的扶持政策決定了對農藥、化肥行業(yè)不會有太大影響，將來則會考慮取消化肥、農藥稅收優(yōu)惠政策?！ ≈袊嗣翊髮W環(huán)境學院教授藍虹認為，各行業(yè)對高能耗、高污染的定義不同，其所包含的產品也不同。“應該將征收范圍確定在不同定義的重合部分，不宜覆蓋太廣?！彼硎?，如果將征收范圍界定太寬，反而不利于實際執(zhí)行?！ ζ髽I(yè)和消費者有何影響？ “開始征收消費稅肯定會對企業(yè)有壓力?！备鸩熘姨寡?，“尤其是對現在的幾個重點污染行業(yè)影響是*明顯的?！彼榻B說，從目前因VOC污染而被列入消費稅征收范圍的涂料行業(yè)來看，這方面的影響還是比較大的，“企業(yè)會用不同的策略來應對”。 “消費稅的征收對象一直都是產業(yè)鏈的*終消費產品，現在開始向生產的中間環(huán)節(jié)過渡?！备鸩熘冶硎?，“但對企業(yè)征稅的話，這一負擔**還是會轉嫁到消費者身上”?！ 「鸩熘艺J為，這種稅負的轉嫁只是企業(yè)“應對”策略的一種?！斑€有一種是減少雙高產品的生產量，一種是轉型生產一些低污染的環(huán)境友好型產品，此外就是企業(yè)自己承擔稅負。”無論企業(yè)采取哪種策略，企業(yè)在生產過程中都要首先承擔稅負，因此稅負的增加對企業(yè)還是有一定影響的。 在葛察忠看來，企業(yè)無論采取哪種策略，*終的目標都是能夠將產品銷售出去獲得利潤，而產品*終是到了消費者手中?！艾F在的消費稅只針對生產和銷售環(huán)節(jié)，沒有對使用者做出規(guī)定?！卑凑丈a者與使用者共同承擔的原則，消費者在使用這些雙高產品時，也應該承擔一部分稅負?！爸贫ㄟ@種稅收政策主要是為了促進企業(yè)改進，而不是要把企業(yè)一棒打死?！薄 「鸩熘艺J為，消費稅的重要作用是調節(jié)消費行為，通過征稅減少高耗能、高污染產品的消費。因此，稅收轉嫁給消費者的現象并不需要遏制?！ 斑@種將消費稅轉嫁到消費者身上的做法也是國際上常見的做法?！彼{虹也表示：“在整個社會范圍內來看，企業(yè)通過污染獲得的利潤其實是全社會來分配的。利益相關者理論指明，利益的分配不僅僅是在污染者這一邊，銷售、消費等環(huán)節(jié)都從污染紅利中獲利了，這就相當于生產產品時污染河流所帶來的好處讓消費者享受到了一部分。” 藍虹認為，稅的公平性應該表現在全產業(yè)鏈，全部壓在污染企業(yè)身上時就會出現問題?！拔覀冎皇窍Ｍ行У乜刂齐p高產業(yè)的規(guī)模，而不是把雙高產業(yè)干掉。我國目前仍然是處于發(fā)展中國家階段，這些產業(yè)都是必不可少的。如何合理分配稅收來源，既全成本地將污染成本收回來，又將污染成本分配到全產業(yè)鏈，這是*關鍵的。” “收稅只是一個方向，怎樣收稅、稅的設計才是更重要的問題?！彼{虹表示?！ ≠Y源綜合利用政策方面如何調整？ 目前，經認定的生產資源綜合利用產品或采用資源綜合利用工藝和技術的企業(yè)，按國家有關規(guī)定申請享受稅收、運行等優(yōu)惠政策。資源綜合利用企業(yè)享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，綜合利用產品及勞務享受增值稅政策?！ “凑障嚓P規(guī)定，只要企業(yè)從事符合《公共基礎設施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定，以及從事符合《環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定，項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅,俗稱“三免三減半”。企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產等專用設備的投資額，可以按一定比例實行稅額抵免?！ 「鸩熘冶硎?，目前關于資源綜合利用方面的稅收政策比較完備，今后可根據“水十條”進一步細化和完善上述稅收優(yōu)惠目錄，促進環(huán)保產業(yè)發(fā)展和產業(yè)轉型升級。文章鏈接：中國環(huán)保在線 http://www.hbzhan.com/news/detail/96762.html
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2第三方治污撒向幾多魚 污水處理迎史上＊大利好第三方治污撒向幾多魚 污水處理迎史上**利好 【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】萬眾矚目的“水十條”日前正式發(fā)布，將帶動環(huán)保產業(yè)新增產值近2萬億元。在第三方治污大行其道的背景下，污水第三方治理迎來的，是史上**利好?！ 〉谌街挝廴鱿驇锥圄~ 污水處理迎史上**利好 第三方治理為環(huán)境治理注入新能量 2014年，“銅陵有色污染事件”、“騰格里沙漠污染事件”至今觸目驚心。如何治理環(huán)境污染，尤其是工業(yè)減排，第三方治理是一條新路?！ …h(huán)境污染第三方治理是排污者通過繳納或按合同約定支付費用，委托環(huán)境服務公司進行污染治理的新模式。第三方治理是推進環(huán)保設施建設和運營專業(yè)化、產業(yè)化的重要途徑，是促進環(huán)境服務業(yè)發(fā)展的有效措施。 2015年1月14日，國務院辦公廳印發(fā)《關于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》（以下簡稱《意見》），部署改革創(chuàng)新治污模式。中國國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護司副司長王善成表示，健全環(huán)境污染第三方治理，有助于提高專業(yè)化水平和治理效果，吸引和擴大社會資本投入環(huán)境治理，推動環(huán)保產業(yè)特別是環(huán)境服務業(yè)加快發(fā)展?！ ∫痪W撒向多少魚？ 實際上，環(huán)境保護部推進第三方治理已有10余年，由于體制、機制不健全，法律、政策有待完善，一直進展緩慢。《意見》的出臺，是否能為第三方治理存在的問題提出解決之道？《意見》有哪些新提法，能否打開新市場？ 據《中國環(huán)境報》了解，《意見》采用了許多新詞匯，比如環(huán)境績效合同服務、綜合環(huán)境服務、環(huán)境服務公司等，亮點很多；并涵蓋廣闊范圍，幾乎包括環(huán)保產業(yè)的所有方面，如市政基礎設施中的環(huán)境公用設施、工業(yè)園區(qū)的工業(yè)污染治理?！ τ谑姓I域，《意見》繼承了包括“環(huán)境公用設施”在內的市政設施進一步市場化的具體要求，這些要求在《意見》第二部分“推進環(huán)境公用設施投資運營市場化”中得到細化?！ ∨c此前不文件不同的是，《意見》涵蓋了污染場地治理和區(qū)域性環(huán)境整治，通過環(huán)境績效合同服務的方式進入環(huán)境修復市場，結合資本的力量和地方融資模式的改變，逐步打開環(huán)境修復領域的市場。 由于工業(yè)領域的第三方治理屬于企業(yè)之間的委托行為，《意見》并沒有很多強制性舉措，更多是通過加強環(huán)境監(jiān)管和引導外包服務來促進第三方治理的形成，并在排污權交易、技術咨詢、績效評估等方面均有考慮，第十一條“限期第三方治理”引入了一定的強制手段?！ ∥鬯谌街卫碛瓉怼笆飞?*利好” 對于第三方治污，全國工商聯環(huán)境服務業(yè)商會會長文一波近日這樣描述：“環(huán)境污染第三方治理就像過去在自己家里做飯，現在到餐館去吃飯。過去企業(yè)自己建設和運行環(huán)境基礎設施，現在甚至未來，大家會選擇用市場的方式，把企業(yè)治污的事交給第三方來處理?！薄 度嗣裾f報》日前報道也稱，涉及環(huán)境污染治理的領域都可以采用第三方治理模式。污水處理領域作為環(huán)境三大戰(zhàn)役中重要組成部分，也不例外。 4月16日，國務院印發(fā)《水污染防治行動計劃》（“水十條”），“水十條”中的解讀附件顯示，加大治污投資力度，將可帶動環(huán)保產業(yè)新增產值約1.9萬億元，其中直接購買環(huán)保產業(yè)產品和服務約1.4萬億元，使環(huán)保產業(yè)成為新的經濟增長點。在“長牙齒”的新環(huán)保法背景之下，《人民政協報》日前稱，污水第三方治理迎來的，是史上**利好。 據文一波介紹，現在的工業(yè)和市政污水排水量基本差不多，市政污水排水量一天1.6億噸，但工業(yè)污水的治理難度更大，從投資和運營成本來看，是市政的4到5倍。過去市政污水處理運營市場是500億元，工業(yè)的應該是2000億元規(guī)模。工業(yè)污水處理市場對第三方開放，體量會很大，市場潛力巨大?！ 」I(yè)廢水管理有望變革 國家發(fā)改委、財政部、環(huán)境保護部近期聯合下發(fā)的《關于調整排污費征收標準等有關問題的通知》中提高排污費征收標準，意在充分發(fā)揮價格杠桿作用，促進治污減排；新征收標準帶來的環(huán)保成本上升?！ Υ?，業(yè)內分析，這將更加迫使企業(yè)投入更多的精力和財力開展治污減排，成本問題重新抬上桌面，對提供工業(yè)廢水處理運營管理服務的企業(yè)而言，是難得的機遇。可以預測，企業(yè)“誰污染誰處理”的模式將被第三方專業(yè)工業(yè)廢水處理運營公司取代?！ ‰S著國內工業(yè)市場不斷發(fā)展，工業(yè)廢水處理市場也**高漲。就目前國內工業(yè)廢水處理生產運營管理情況，武漢某數據系統(tǒng)公司認為仍存在以下難點： 第一，工業(yè)廢水處理站規(guī)模不大，但站點數量多，地域分散。目前工業(yè)工藝在國內的制造業(yè)運用廣泛，隨著制造企業(yè)的大量發(fā)展，工業(yè)廢水處理站的配套建設也呈井噴態(tài)勢，廢水處理站數量快速增長，建造地域廣泛，給監(jiān)管企業(yè)帶來的巨大的管理風險和挑戰(zhàn)?！ 〉诙?，工業(yè)廢水處理站的生產過程缺乏有效的監(jiān)管手段。現場工藝流程、生產指標、設備運行參數很難做到實時監(jiān)控，無法實現基于互聯網的遠程監(jiān)測和基于智能移動設備的實時監(jiān)測。文章鏈接：中國環(huán)保在線 http://www.hbzhan.com/news/detail/96707.html
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3哈爾濱一水泥廠無視環(huán)保禁令 未完成搬遷就開工哈爾濱一水泥廠無視環(huán)保禁令 未完成搬遷就開工http://www.workercn.cn2015-04-28來源： 央廣網分享到：更多 據了解，黑龍江省環(huán)保廳、阿城區(qū)、小嶺街道和小嶺水泥公司等多方出席的會議決定，要嚴格落實省環(huán)保廳的停產整改意見并要嚴格落實衛(wèi)生防護距離內居民搬遷工作；阿城區(qū)也表示搬遷等相關工作正在推進。 可是，又為何還沒達到要求，就決定讓企業(yè)恢復生產？對此，阿城區(qū)副區(qū)長張雪春并未正面作出明確解釋： 張雪春：整個小嶺地區(qū)就靠這個企業(yè)，如果說它黃了，咱們做買賣的咋辦？工資都開不出來，人們上哪兒消費去？沒有消費就沒有其他的行業(yè)。整個阿城的企業(yè)都遇到困難了。咱們這個說吧，現在如果把企業(yè)整黃了，也動遷不起?！ 〉?，另一方面，黑龍江省環(huán)境保護廳祝彬明確表示，省廳的停產整改通知沒有作廢： 祝彬：肯定不是省廳（黑龍江省環(huán)保廳）說讓他們（小嶺水泥公司）生產的。我們林處說了，我們省廳做出的決定我們肯定不會收回的。我們沒說（停產整改的通知）作廢，（阿城區(qū)）政府愣整，你說我們能怎樣？作為我們省廳也是支持阿城經濟發(fā)展，也支持你企業(yè)，要不然這個審批，我們也是說，做得也很到位?！ ∧敲矗髽I(yè)有什么底氣能繼續(xù)開工？據阿城區(qū)小嶺街道辦主任朱文志介紹，小嶺水泥公司對于省環(huán)保廳的停產整改通知提出了行政復議，說公司生產線有相關手續(xù)并通過驗收： 朱文志：對省環(huán)保廳停產整改通知有異議，它要進行復議。整個環(huán)評批準單位是省環(huán)保廳，發(fā)證單位也是。它是兩個手續(xù)，先審批同意你干，你才能上項目、立項，才能擴建、改建、新建。**，人家給你出證的時候要驗收，驗收我給你批復合格了，才給你發(fā)證。兩證?！ ∮浾撸核鄰S兩個證都有？ 朱文志：肯定有啊?！ ∫环?014年哈爾濱市環(huán)保局的相關文件明確指出，小嶺水泥公司分別于2010年和2011年獲得了黑龍江省環(huán)保部門的試生產批復和竣工環(huán)境保護驗收?！ 『邶埥…h(huán)境保護廳祝彬也表示，該公司生產線有正常環(huán)評手續(xù)： 祝彬：現在目前為止，這個（生產線）有正常環(huán)評手續(xù)，合法企業(yè)。正常合法企業(yè)我們省環(huán)保廳沒有權利關停，（我們可以給）它停產，關停必須政府?！ “徇w500米衛(wèi)生防護距離內的居民，是企業(yè)投產的前提條件，為何沒落實，卻能通過審批驗收？搬遷要求是黑龍江省環(huán)境保護廳提出的，進行驗收的也是它，沒搬遷卻通過了驗收，這看似矛盾的決定是怎么做出的？ 水泥廠該停停不了，老百姓該搬也搬不了。癥結到底在哪？阿城區(qū)那位副區(qū)長說得很清楚：“整個小嶺地區(qū)就靠這個企業(yè)，如果說它黃了，咱們做買賣的咋辦？”只是不知道他說的“咱們”二字，到底說的是阿城區(qū)的領導，還是水泥廠附近的百姓。想必區(qū)長本人一定是生活在“500米衛(wèi)生防護距離”之外的了。 大規(guī)模的居民搬遷，確實是一道難題。但我們相信，一個負責任的城市是不會、也不應該讓自己的居民長期置于重污染威脅之中的。（記者 劉飛）
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4農藥包裝廢棄物或將被強制回收 環(huán)保部已制定辦法農藥包裝廢棄物或將被強制回收 環(huán)保部已制定辦法http://www.workercn.cn2015-04-28來源： 法制日報分享到：更多 《央視記者買8份草莓樣品農藥超標》今天被各大網站熱轉。就違法使用農藥問題，除了新環(huán)保法有明確規(guī)定外，環(huán)保部還起草了《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法(試行)》(以下簡稱辦法)，根據公開的征求意見稿規(guī)定，農藥生產企業(yè)須負責包裝廢棄物的回收處理?！ 〗衲陮嵤┑男颅h(huán)保法明確規(guī)定，使用禁止農藥將被行政拘留外，新環(huán)保法的這一規(guī)定只是國家強化對農藥使用監(jiān)管中的一環(huán)。據環(huán)保部介紹，其制定的辦法從本質上講是為防治農藥包裝廢棄物污染?！ …h(huán)保部表示，辦法所稱農藥包裝廢棄物，是指用于農業(yè)、林業(yè)生產或者其他用途的農藥(衛(wèi)生用農藥除外)使用后被廢棄的與農藥直接接觸的包裝物，包括塑料、玻璃、金屬等?！ 「鶕k法，農藥包裝廢棄物回收處理，堅持誰生產誰負責、誰銷售誰回收、誰使用誰交回的原則；農藥生產企業(yè)包括農藥進口企業(yè)負責其農藥產品的包裝廢棄物的回收處理；農藥使用者應當及時將農藥包裝廢棄物交回經銷者，不得隨意丟棄?！ ∞k法說，任何單位和個人對不開展農藥包裝廢棄物回收處理處置的行為都有權向農業(yè)和環(huán)保等主管部門舉報；縣級以上農藥工業(yè)主管部門負責農藥包裝物生產和使用的環(huán)境管理；縣級以上農業(yè)主管部門負責農藥包裝廢棄物回收、轉運、貯存的環(huán)境管理；縣級以上環(huán)保主管部門負責農藥包裝廢棄物處理處置的環(huán)境管理?！ ∞k法規(guī)定，生產企業(yè)農藥產品包裝規(guī)范不符合相關技術要求的，農藥工業(yè)主管部門不予發(fā)放該產品生產許可證或者生產批準證；不開展農藥包裝廢棄物回收的農藥生產企業(yè)，國務院農業(yè)主管部門在農藥產品續(xù)展登記時，取消其農藥登記證?！ ∥窗凑諊液偷胤江h(huán)境保護要求，在農藥包裝廢棄物的回收、貯存、轉運和處理處置活動中造成環(huán)境污染的。由縣級以上地方環(huán)保主管部門進行查處?！∮浾咣Ыs
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551 家餐飲經營戶已安裝油煙凈化器(圖)51 家餐飲經營戶已安裝油煙凈化器(圖)發(fā)布：czbchy1?瀏覽：150次華西城市讀本訊（粟曦 記者 王瑤）從7月啟動集中整治以來，內江市東興區(qū)環(huán)保局通過“四抓”推餐飲油（煤）煙整治，目前，51家餐飲經營戶已安裝油煙凈化器，取締燃煤設施13處，規(guī)范排煙管道15家?！ ∽ッ追治觯簩Τ菂^(qū)主干道和環(huán)境敏感區(qū)餐飲店逐戶排查，對三證（環(huán)評、工商營業(yè)執(zhí)照、餐飲許可證）、燃料、凈化設施、房屋性質、油煙排放方式以及占道經營情況進行了摸排登記，結合與周邊居民矛盾糾紛情況，確定了月亮灣片區(qū)、大佛寺片區(qū)以及師院后門片區(qū)三個重點整治區(qū)域?！ ∽リ犖榻M建：三個重點整治區(qū)域由東興區(qū)環(huán)保局主要領導掛帥督辦；其余主次干道由東興區(qū)環(huán)保局分管領導進行督辦協調。落實人員，巡檢告知，做到大片區(qū)的“定人定崗”；組織隊伍，嚴格執(zhí)法，督促重點難點問題的及時整改。
